三网融合再现新业态：OTT危机变生机

2013年3月10日，国务院大部制改革方案正式出台。国家广电总局和新闻出版总署合并，成立国家新闻出版广播电影电视总局，下挂国家版权局。分析人士认为，三网融合实施已有数年，伴随着初期的改革和磨合，三网融合将为行业发展打开更大空间。

而在三网融合下，IPTV、OTT TV、基于云的视频服务等业务对于传统有线电视的巨大冲击力，引发了产业变革，展现了有线电视被用户逐渐放弃的趋势。但事物终归是向前发展的，传统的有线电视在特定的环境下提供电视服务的模式将被颠覆，新业态来迎合当前新媒体发展的潮流，带来新的机遇。

IPTV业务：三网融合的最大切入点

截止到2012年底，我国的IPTV用户已超过了2000万。IPTV正是三网融合的举措之一，也是三网融合的最大切入点。

就在两会期间，北京联通IPTV业务悄然推出颇耐人寻味，众所周知，之前作为三网合一的最大切入点IPTV乃至整个三网融合进程主要受阻于广电体制。

其实广电自身在三网融合方面一直也在加紧发展推动，但无论其全国的市场化整合还是业务拓展都难见亮点，而且在很多地方因强力限制IPTV业务发展引发媒体批评。在此背景下，此次国家广电总局和新闻出版总署合并，明确了管理职责、消除了冗余环节，在内容集中统一管控下，播控权的问题将会更好地被解决，这将直接推动三网融合进程。

限制去除之后，IPTV 这项等待数年的三网融合代表型业务终于在北京落地了。据悉，北京联通IPTV优势明显，那就是具有光纤级的网络带宽，在网速上具有明显的优势。另外，在整合视频资源方面，也与央视和北京卫视深度合作，强强联合。不过任何事物在发展初期，都不会成熟与完善，就像沃家庭TV版一样。由于目前宣传的不多，因此广大用户对其并不熟悉。此外，在内容方面，也不是非常完善，还存在着一些问题。

与此同时，全国多地的IPTV业务都在快速发展中。据工信部数据显示，截至2012年底，江苏IPTV用户总数达到416万户，稳居全国第一。上海电信目前已有IPTV用户178万户，其中高清IPTV用户超过42万户。

变OTT业务危机为转机

自2010年1月国务院提出加快推进三网融合的决定以来，中国三网融合事业取得飞速发展。国务院于2010年7月颁布了第一批12个试点城市，并于2012年1月颁布了第二批42个试点城市名单，2013年，政策和技术因素将进一步推动三网融合向前发展。

年初，国家广电总局下发了2013年1号文——《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见》。该文件要求将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位，并明确三至五年后确立网络广播电视台在新媒体传播格局中的主流地位的目标。

在此之前，面对网络视频、互联网机顶盒等OTT等新兴媒体的竞争，广电危机感日渐深重。而这份鼓励电台电视台与宽带互联网、移动通信网等新兴媒体结合的文件，体现了广电行业欲变OTT业务的危机为转机、在三网融合过程中化被动为主动的态度。这份文件找准了内容这个广电行业的长处。文件要求加强视听节目内容建设，重视视听节目品质和数量规模在网络视听节目中的关键作用，发挥电台电视台视听节目采制优势和网络广播电视台时政类视听新闻节目首发服务等资质优势，强化视听节目原创和各类视听节目聚合，打造内容丰富、分类合理、特色鲜明的视听节目资源库。

而对于运营模式这个互联网视频的“软肋”，广电这份文件为网络电视台指出了一条更为清晰的道路。在运营机制方面，鼓励中央级网络广播电视台整合地方电台电视台资源，同时，鼓励网络广播电视台采用市场运营机制。文件还要求利用搜索引擎、建立会员制、发挥区域优势等方式，增加视听节目内容浏览量;探索付费点播、版权分销、大客户定制服务、主题活动等多种营销模式，增强创收能力和造血机能;整合多种新媒体资源，实现视听节目内容多层次、多渠道、多终端传播价值。

此外，这份文件积极鼓励网络电视台积极利用信息化手段来创新盈利模式，开办地理位置服务、网络社区、健康益智类游戏平台，搭建线上线下电子商务平台，稳妥开办微博客、轻博客、社交平台、搜索平台等，打造以视听节目平台为核心的业务集群。

这是广电行业为应对OTT业务冲击和三网融合的挑战，制定的应对战略，指出的具体办法，并争取到了政策支持。

三网融合搭车云计算实现产业落地

云计算技术是三网融合形势下，广电系建设NGB(下一代广电网)及实现跨越式发展的关键所在，实现云计算技术在广电行业的落地至关重要。

华数数字电视传媒集团战略规划部总经理张卫曾表示， 云计算跟广电的融合，一个是网络建设密切的结合;第二个是云计算可以改变目前广电网络发展的区域性，小格局的发展模式，可以一定程度上解决NGB的互联互通的问题。另外对于传统的媒体管理，在云计算的时代，可以加以更新和改造，通过内部资源实化和内容化，通过媒体云的互联互通，来实现广电行业的大运营。

在知道云计算的重要性后，广电系高度关注云技术的运用。广电总局科技司科技与标准处处长盛志凡此前曾透露，广电希望借助云技术打造NGB云平台，形成一个TV Store，希望通过云技术搭建NGB的互联互通平台，即NGB云平台。这个平台是一个互联互通平台，具有开放性，能够对第三方应用开发者开放，使得其能够快速的开发、部署，好让TV Store这个新的业务形态能够很好的创造出来。”

此外，据通信世界网了解，去年9月，广电首个云计算应用平台落地南京，南京的云媒体电视用户利用现有机顶盒坐在家中就可任意进行互联网游戏、远程教育、股票系统操作。

而据国务院三网融合领导小组专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨估算，三网融合将启动的相关产业市场规模达6880亿元。其中，电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展，以及基于音视频内容的信息服务系统建设的有效投资，估算达2490亿元;可激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿元;数字内容开发制作、机顶盒生产与安装等将新增就业岗位达20万个。他认为，由此推动的固网宽带业务将拉动GDP增长0.8个百分点。