李进良:4G牌照发放前对三大运营商的期望

另一结果—侥幸

2000年为了竞争，电信运营业拆分改组是正确的；但是以所营业务来拆分，让中国移动专营有市场前景的移动电话，而限制中国电信只能专营日薄西山的固定电话，违背“移动超过固定”规律则是错误的。

改组以来，用户、业务量与收入都是固定业务减缓，移动业务猛增，市场份额向优势企业集中，市场集中指数（HHI）逐年上升。移动越来越大，固定越来越小，五年累积下来，就形成了一家独大的极不平衡格局。

在这种监管政策下，2001年便逼出了以无线接入为名的小灵通来打政策擦边球，起初从浙江余杭开始建网运营，国家监管部门睁一只眼闭一只眼，小灵通就得以从小城市向中等城市扩张，监管部门这才重视起来，但已经尾大不掉，为时晚矣，接着向大城市沁透，到了首都北京的郊区，最后打进城来，技术上并不先进的数字无绳电话PHS系统靠单向低固定资费的优势，迅速发展用户，形成了一个全国网，2003年猛增到近3700万户，2004年接近翻一番，甚至比中国联通先进的CDMA系统发展的速度还快，那几年部分城市甚至出现了固话拆机率高于装机率的现象，小灵通为固话用户的增幅贡献了一半以上的份额。

2006年10月无线市话鼎盛时期曾达到9341.5万户。2006年底以来移动电话资费降低，小灵通的优势日益丧失，其用户便逐月流失。2007年底，无线市话用户减少了658.3万户，降至8454.4万户。

中国固网用户如果按2007年底月减386万户的强度持续下去，特别是漫游费下降后，2008年净下降量到5000万户的可能性非常大。移动电话将继续高速蚕食无线市话，更会加剧不平衡格局。如果不采取积极措施，固网运营商将会陷入相当困难的境地！

侥幸引发的最坏结果

中国电信以LTEFDD为主，TDD为辅的招标模式，在国家尚未发牌分配LTEFDD频段的情况下，对市场将造成严重误导，打乱了国内TD-LTE规模商用的节奏，将导致下列严重问题：

（一）联通效仿电信招标模式，弱化TD-LTE需求

联通计划今年建设1.5-2万个TD-LTE基站，受到中国电信弱化TD-LTE设备招标的影响，目前已经把TD-LTE基站招标规模减低为1万个。

（二）影响中国移动也开展LTEFDD网络试验

中国移动受到中国电信大力招标LTEFDD设备没有被叫停的示范影响，也开始进行GSM向LTEFDD的演进试验，其中GSM900做农村，GSM1800 做城市。一方面，使用900MHz的6MHz频段，在江苏等省的三级以下市的农村开展LTE FDD网络试验，另一方面开始论证1800MHz频段用于向LTE FDD演进的可能性，为大规模部署LTE FDD作准备。

（三）TD-LTE将与主流LTE网络发展相脱离

中国电信的这一违规行为将造成LTE发展的两个结果，一是TD-LTE网络仅作为数据网络存在，与LTE 主流网络发展脱离；二是TD-LTE网络利用率极低。在后续发展中，中国电信和中国联通可能将以TD-LTE网络利用率低而拒绝进一步发展TD-LTE。这与国家鼓励TD-LTE发展背道而驰。

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