李进良:4G牌照发放前对三大运营商的期望

中国联通运营WCDMA，就分配了1940-1955MHz/2130-2145MHz，带宽15×2MHz

中国电信运营cdma2000，就分配了825 MHz～835 MHz/ 870 MHz～880 MHz，带宽10×2MHz

各自免费获得与标准匹配的不同频谱。在年内4G牌照发放的关键是TD-LTE频谱科学分配与合理应用。为了加强TDD的频谱资源，2012年我国划分了D频段2500-2690Hz，有190MHz带宽，可以设想三大运营商平均分配，每家可分得63.33MHz带宽，考虑到要留有一定余量，以备他日增加分配给业务发展迅速的运营商，或分给新增运营商，因此，不可能一次分光。当三家所建TD-LTE网络充分发展成了重载网络，容量已经不能满足日益急剧增长的数据业务之日，国家这才会考虑把FDD频谱拿出来，后续发放LTE-FDD牌照。现在谁也不知道这是猴年马月的事。现在中国电信招了近5万个LTEFDD基站，国家没有发放LTE FDD牌照，也就没有分配LTE FDD频段，在我国可供分配的LTE FDD频段有

1.8GHz（1755-1785MHz/1850-1880MHz，带宽30MHz）

2.1GHz（1955-1980MHz/2145-2170MHz，带宽25MHz）

究竟哪一段分配给中国电信，哪一段分配给中国联通，至少今天谁也不知道，那么现阶段所招标的LTEFDD设备，就只能一厢情愿地冒险定为1.8GHz了。这种冒险会带来什么结果呢？历史的经验教训，可能有两种截然不同的结果，值得汲取。

冒险结果之一—砸锅

2005年国际利益集团见TD产业化已有进展，形势对其不利，便不择手段趁TD发展的产业环境尚未成熟之机，对国内运营商示以优厚的设备赠送意向，以利益诱惑他们把WCDMA视为香饽饽，趋之若骛；支持中国移动、中国电信和中国网通在全国各大城市秘密建设WCDMA网，当时全国有30多个一级城市建了80多个网，北京四环以内都已经布置好了。而且这些网络还在迅速扩张，有些地区已全面覆盖，只要一发WCDMA牌照就可立即放号运营。

这种违法违规做法，实质上就是以试验之名，行在中国布局3G欧洲标准商用之实，抢在中国3G市场尚未启动前，实现中国3G系统设备市场事实上的“欧美化”。其后果的严重性在于，将使我国上万亿元的3G系统设备市场被WCDMA占领，多年来打造的TD产业链，以及在移动通信核心技术领域自主创新取得的一系列历史性突破，付之东流，TD就会胎死腹中。

当时我从新华社和网上得悉这一消息后，深为震惊，2005年12月19日，与金履忠研究员联名上呈温总理《反映三大运营商秘密大规模建设WCDMA网的紧急报告》，恳请国家立刻制止这种违规行为。12月21日，温总理批复，要求发改委和信息产业部联合调查处理，并见诸报端，运营商违规建设的WCDMA网被终被拆除了。

如果现阶段中国电信私自秘密建设的LTEFDD网络国家明令禁止，一律拆除，那么无论是运营商或制造商都要蒙受损失。

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