13年的利益纠葛 三网融合终将何去何从？

2011年5月17日消息，三网融合，一个喊了十多年的名词，在经过众多的讨论、研究、分析后，却迟迟不见实质性的进展。2大部委、13年利益纠葛、5度被打回的方案文本，简单的一组数字，淋漓尽致地凸显出了三网融合在我国的超高难度。

历经这么久，如此一项利国惠民的重要民生工程，本是万众期待，但为何融合之路如蜀道之难一般难以上青天？从本期起，本报将推出三网融合的系列报道，全方位详细解读三网融合的漫漫艰难路。

前世今生，三网融合艰辛的融合之路

近期，三网融合的纷纷扰扰总是时不时拨动关心三网融合人的心。前期的三网融合夭折论之争还没有定论，5月5日，工信部总工程师朱宏任又表示，五年内将实现三网融合。而之前，全国政协委员、工信部原部长李毅中也曾表示，三网融合在“十二五”期间将有实质性的进展。

对于三网融合，著名经济学家吴敬琏曾直言不讳感叹：“现在智能本都取代上网本了，我们还在这里谈三网融合”。

怎么才算是三网融合？

三网融合现在看上去很难，那么让我们从头搞清楚到底什么是三网融合。在查阅一些资料后，三网融合的最基本的概念是指电信网、广播电视网、互联网在宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

当初，三网融合在大讨论的时候，许多人都简单地认为三网融合是三家合并、资源共享，共同开发前景，其美好的前景是这样的：只需拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等，不仅能降低费用，而且可以减少家中的布线。三网融合之后，用户可以用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随意选择网络和终端……

原工信部部长李毅中表示，三网融合的发展要实现八个字：一线入户，三屏合一。“对于老百姓来说，希望一条光缆入户，同时，手机屏、计算机屏和电视机屏合一，但不是消灭某一个，而是具有相同的功能，这样就提高了消费者的便利。”

由此可见，所谓“三网融合”，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。

那么，三网融合对老百姓意味着什么呢？三网融合将怎样改变普通用户的生活？工信部副部长杨学山曾表示，在实现三网融合后，百姓家就不需要电视有条线、电话有条线，一种线路所有服务都可以得到。除了可以节约资源，三网融合还实现了数据、声音、图像这三种业务用一个网络、一种平台进行服务，为业务创新提供了空间，为产业发展带来新的经济增长点。

北京邮电大学教授曾剑秋说，“对普通百姓而言，三网融合最简单的体现就是"三屏"融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。但三网融合不仅仅是"三屏"的融合，还包括网络设施的融合和内容的融合。”

那么对于三网融合，普通百姓的简单理解就是指广播电视网、电信网与互联网的融合，从实现方式上看，三网融合一种是指相同的服务和内容既可在广电网又可在电信网上被提供，打电话、上网、看电视等需求，用户既可以选择广电网，也可以选择电信网。另一种是广播电视网与电信网配合，从而实现业务融合，例如前者负责视频广播，后者承载互动功能。

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