三网融合如何破冰前行？

第七届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上，由国家广播电影电视总局承办的“三网融合”展示体验区，专门设立“三网融合”和“CMMB”技术展区，集中展示了国内12个三网融合试点城市近一年来所取得的数十种新业务、新技术。本报记者庄光平摄

什么是三网融合？

三网融合推进历程

在8月12日开幕的第26届世界大学生夏季运动会上,深圳三网融合业务示范基地下一代互联网试商用示范项目开始得到大规模应用，运营商为大运会提供了大量基于IPv6网络地址资源，大运会的运动员可以使用基于IPv6的智能家庭网关和业务平台，通过遥控器、手机或PC对家里的灯光、空调、电视机等电器进行控制，还可以享受到基于IPv6技术的可视对讲、实时视频监控等服务，有力地推动了下一代互联网由试验向商用转型。

而这仅仅是深圳大力推进三网融合发展所取得成果的一个小缩影。今年5月17日，深圳三网融合专家小组成立。中国工程院原副院长邬贺铨院士被聘为三网融合专家小组组长，两院院士、北京邮电大学教授陈俊亮被聘为高级顾问。强大的专家团队将有力推动深圳三网融合示范城市建设。

政府推动——

营造发展环境

一张大网能否覆盖现有的两个部门、三张网络？作为全国首批12个三网融合试点城市之一的深圳，更作为广东省惟一的试点城市，其自主创新、先行先试和地方立法权“三件法宝”能否为三网融合创新发展提供制度保障？

自2010年6月底国务院公布了试点城市名单后，深圳开始了破冰之旅。7月26日，深圳市政府在全国率先举行了“三网融合”试点工作会议暨启动仪式，对三网融合试点工作进行了全面的动员和部署，出台了《深圳市三网融合试点工作方案》及系列实施方案，确定了试点工作的目标任务和保障措施。

而真正引起关注的是深圳随后出炉的未来3年三网融合发展的总体目标：至2012年底，宽带用户数突破300万、数字电视用户数突破300万、高清互动家庭(含IPTV)用户突破180万、增值业务占数字电视业务收入比重超过40%、内容视频节目库超过10万小时；全市范围内实现广播电视与电信业务的双向进入，形成初具规模的三网融合全业务产业链，实现相关产业产值3000亿元，拥有一批从事三网融合业务的知名品牌和行业领军企业；着力建设三网融合技术创新、内容产业、业务示范“三大基地”和一个支撑监管体系，实施13项工作任务，以此促进三网融合全产业链发展和推动三网融合试点城市建设。

本着这一目标，深圳采取了一系列措施，全面布局三网融合工作，加强引导促进三网融合相关新兴产业发展：开展创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视等三网融合业务应用，开发音视频点播、3G视频直播、电视理财、网络教育等业务；大力发展数字内容产业，重点发展影视动漫、创意设计等新兴文化产业，推动设计业、数字内容产业集聚，努力形成完整的产业发展链条；大力推广三网融合业务，逐步推进家居物联网建设。

深圳市科技工贸和信息化委员会有关负责人透露，在深圳三网融合的发展规划中，相关法律法规的建立有望先行，推动建立三网融合法律法规、规划规范保障系统。值得关注的是，深圳还实施三网融合企业资助计划，设立三网融合专项资金，给予研发企业在金融、财政、税收等方面支持，将三网融合相关产品纳入政府采购范围，降低企业的创业风险和成本；加大对有线电视网络双向和数字化改造、光纤到户建设的支持力度，促进广电网络与电信网络的有序竞争，促进产业链健康、快速发展。

今年1月，深圳将推进三网融合发展工作纳入“十二五”发展规划，明确指出要进一步提高深圳信息服务支撑能力，加快三网融合试点城市建设，鼓励广电、电信业务双向进入，支持融合型业务发展，提高信息资源与网络资源使用效率，建设国家“三网融合”示范市。

产业基础——

形成集群优势

雄厚的电子信息产业基础为三网融合提供了有力的技术保障。经过30多年的发展，深圳拥有完善的电子信息产业链，产业基础雄厚，在计算机、通信、软件、电子元器件、数字娱乐及内容等领域形成了集群优势，已成为全球重要的电子信息产业基地，涌现出中兴、华为、同洲、腾讯、创维等一大批拥有自主知识产权的创新型龙头企业，在通信产业制造、业务运营和信息服务等产业链关键环节优势更为明显，形成了涵盖无线网、数据网、传输网、终端、核心芯片、增值业务的产业生态群，为三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化提供强大的技术支撑。

未来5年，电视机将不再是用户收看电视节目的惟一工具，通过手机、电脑或电视3屏中的任何一种屏幕，将可以随时随地收看和点播任何电视节目，并能在不同屏幕之间自由切换正在观看的节目内容，而电视台的记者和普通观众也可以通过手机等移动终端，随时随地进行现场直播和节目互动。这一愿景如今已在深圳成为现实，深圳市同洲电子股份有限公司于3月28日与中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司、深圳市天威视讯股份有限公司就三网融合“甩信”业务进行合作签约，在全国首推“甩信”业务。作为三网融合衍生服务下的一种新兴业务模式，“甩信”可轻松实现在手机与电视之间进行甩视频、甩音乐、甩图片、甩电子书等，游戏也可以通过“甩信”方式，从手机“甩”到电视，手机成为控制柄，用户得到更好的娱乐体验。“甩信”便捷的操作与内容的自由跨屏切换，进一步丰富了公司三网融合的产品结构。4月22日，同洲电子与上海文广互动电视有限公司合作，面向但不限于为全国有线数字电视运营商整体提供基于有线电视网络的视频内容分发业务。至此，一条覆盖数字电视前端、终端、网络产品、软件平台、中间件产品、运营支持系统、内容产业等环节的数字电视产业链已经完成。同洲电子公司董事长袁明表示，此次合作不同于传统家电厂商单纯内容资源上的合作，旨在响应“三网融合”和NGB试点方案要求，通过双方在渠道资源、用户资源共享等方面的优势互补，大力开发面向全国数字家庭的各种适应三网融合发展趋势、具有NGB特点的增值服务内容。

除同洲电子外，深圳还有一大批企业正蓄势待发。深圳电信与深圳广电集团双方积极探索合作共赢新模式，携手开展多种业务的深度合作，构建综合业务平台，创建光纤到户、资源共享示范小区，促进数字家庭、移动互联网的全面发展。深圳电信公司总经理钟平表示，深圳电信将全面推进城市光纤网络、宽带城域网以及IPTV业务平台建设，2012年底全面实现光纤到户，普遍具备100M光纤到户的业务能力，并在全市建成“百兆到户、千兆到楼、T级出口”的城市光纤网络。深圳广电集团将建设IPTV播控平台，完成相关的标准接口开发，完成与电信业务平台的对接技术测试，为三网融合试点小区的建设提供技术条件。目前，双方已就对接方案达成共识，在双方平台系统对接技术测试成功的基础上，开放试点用户和建设三网融合示范小区，以促进产业结构转型升级。

三网融合的最大特点即为“合”。具备政策和产业方面先发优势的深圳已经聚集了华为、天威等一批产业链上下游的重量级企业，借助三网融合的契机形成合力，带动当地产业实现可持续创新。