银监会频开闭门会摸底P2P生态

P2P行业明确监管归口银监会之后，银监会也火速开启了对P2P行业生态的摸底行动。

近日，《第一财经日报》记者从接近监管层人士处获悉，5月22日，银监会召集了P2P行业发展规模较大的几家机构，包括陆金所、人人贷、红岭创投、点融网等召开闭门会议，了解这些平台的运营情况并征询监管建议；5月25日，包括银监会、央行在内的监管机构也召集多家P2P机构，对监管以及行业情况进行研讨。

银监会近期频繁召开闭门会议，或也意味着P2P行业监管正在加速。

监管规则年底有望成文

“这两次闭门会议，是本着底线监管逐渐细化的监管方向，年底之前可能会有相关细则出来。”一位接近监管层的人士对《第一财经日报》记者表示。

一位与会人士告诉本报记者，5月22日在银监会召开的闭门会议，主要是向P2P机构征询相关的一些业务做法，例如是否涉及担保、每家P2P平台产品上线规模多少等平台相关运营的内容。

同时，银监会也在上述两次闭门会议中，征询了这些P2P机构对监管的建议，如注册资本金究竟多少为好等内容，但是并没有明确指出将会如何监管。

2013年底，“107号文”（《关于加强影子银行业务若干问题的通知》）就提出对于未明确监管主体的网络金融活动等，由人民银行会同有关部门共同研究制定办法。今年初，P2P行业监管明确划归银监会，此后银监会也陆续对相应的一些P2P机构进行过调研。

“这些调研，包括两次闭门会，监管的意图还是在于摸清楚P2P平台的底，摸清机构的运作模式，包括行业业态，对于相关监管细则并没有表态。”上述与会人士称。

尽管对监管细则并未明确，但是据其介绍，在会议上，银监会人士还是提出了对于一些P2P机构明显不符合现行法律的操作模式，将通过民事的方式来禁止，触犯法律底线的做法，将会更加明确。

今年4月21日，银监会组织召开的处置非法集资相关会议上，银监会就提出了P2P网络借贷平台业务边界要明确四个方面：明确平台的中介性质、明确平台本身不提供担保、不得将归集资金搞资金池、不得非法吸收公众资金。

在上述会议上，银监会也明确P2P网络借贷涉嫌非法集资的三种情况，一种是搞资金池；二是不核查借款人真实身份，甚至发布多个虚假借款人信息，向不特定多数人募集资金；三是发布虚假标，采取借新还旧的“庞氏骗局”模式。

行业自律或落地细则

“P2P行业监管现在有个大概的框架，就看细则会监管到多细。”上述接近监管层的人士对《第一财经日报》记者称。

一位P2P机构创始人告诉《第一财经日报》记者，银监会对于P2P的监管有可能只做框架性、原则性的规定，相关细则落地或落到目前正在筹备的互联网金融协会上，预计互联网金融协会将于6月底之前挂牌。

对于让行业自律来落地监管细则，该人士分析称，首先是因为如今各类P2P机构较多，银监会监管行业也比较多，难以对P2P监管细化到每个业务操作层面，出台框架性的规定可能性更大；其次则是P2P机构涉及的一些问题，例如非法集资，与地方监管部门存在监管重合，因此通过行业自律协会落实，可能会更有效。

然而，让行业自律对“落实”监管细则起到重要作用，也受到行业内人士的质疑。“行业自律实际上没有相关法律效力，互联网金融协会能够在实质上推动监管的落地，其效果还是未知的。”一位P2P行业人士对《第一财经日报》记者称。