布局云计算，企业架构是王道

——美国云计算战略中的企业架构方法

云计算已经成为世界各国的国家信息战略之一。近三年来，从美国到世界各主要经济体都制订了"云计算优先"的战略。在某种程度上，云计算让中国与世界再次处于同一个起跑线，但如果我们对云计算的发展之道缺乏深刻的理解和治理的策略，云计算就会变成IT领域的房地产泡沫，不仅为未来经济发展留下后患，也让中国政府和企业失去一次最好的转型的良机。

国内云计算发展目前面临最大的问题不是在于基础设施的建设。实际上，据IDC统计，仅在2011年，中国国内云计算基础设施的投资就超过了10亿美元。云计算发展的核心问题也不在于技术--云计算的特点刚好是把技术的问题给专业的服务商去解决，那么云计算的问题在哪里？实际上，一年多来，无论是政府还是企业，在发展云计算时，遇到的最大的问题就是云计算究竟可以给企业和政府带来什么，如何实现云计算的价值，如何让云计算的战略落地。

其实，正如我们的政府部门已了解的，要搞活一个地方的房地产、要让一个城市快速的发展，我们的眼睛并不能盯在房地产一件事情上面，我们需要从整个城市规划着眼，勾画城市未来的蓝图，并订出明确的路线图，并加强城市规划的管理，让城市规划真正最终落地。如果说搞好房地产的王道是城市规划，那么我们也可以说，搞好云计算的王道就是企业架构。以下借助美国推行美国联邦机构云计算战略的实例，剖析企业架构在云计算转型中的重要作用。

美国联邦机构的云计算战略及面临的问题

美国联邦政府CIO委员会于2011年2月8日颁布了联邦云计算战略（Federal Cloud Computing Strategy）。在此之前，奥巴马政府已经制定一个"云优先"(Cloud First)的战略。按照该计划，美国联邦政府计划在发展云计算应用方面的开支达200亿美元，占联邦政府IT总花销（800亿美元）的1/4。

联邦云计算战略的目的则是解决美国联邦政府电子政务基础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重、工程建设难于管理以及建设周期过长等问题，以提高政府的公信力。同时，美国政府也将云计算战略视为美国联邦机构转型的重要举措。

为了帮助各联邦机构转向云计算，CIO委员会发布了"联邦云计算战略"白皮书，，为企业选择云计算提供了一个决策框架。但该框架仍还有很多问题没有回答，如：如何选择选择云计算服务？哪些系统、应用或流程最适合放到云端？云端与内部的系统、流程、数据相互之间的关系是什么？应该采用哪一种最有效的云计算部署模式？如何保护云端的敏感数据？云环境下如何遵循联邦机构记录管理需求？云环境下如何评估和管理风险预测？向云计算迁移究竟可以节省哪些成本？在向云计算迁移的过程中，IT绩效奖发生什么样的改变？云计算服务水平如何确定才能满足联邦机构的监管要求？

为了能长期有效地管理这些问题，联邦政府需要奠定更加坚实的管理基础。为此，在联邦总务管理局设立了云计算项目管理办公室（CCPMO）。美国联邦政府云计算项目管理办公室明确将企业架构作为指导联邦机构实施企业架构的重要工具。

图一：美国云计算项目管理办公室与企业架构

企业架构对云计算战略的价值

企业架构究竟如何解决云计算战略中的问题呢？

企业架构（EA，Enterprise Architecture）作为将组织战略目标映射到IT总体目标的蓝图设计，是西方发达国家政府广泛使用的顶层设计方法。1996年，美国国会通过"Clinger/Cohen法案（又称信息技术管理改革法案）。该法案指出政府部门缺乏展现、协调和管理整个信息系统建设、使用、维护的总体框架，授予管理和预算办公室（OMB）很大权力来强制实行一些标准，以分析、跟踪和评估行政机构在信息系统方面进行的所有大规模投资的风险和成效。1999年，美国联邦CIO委员会发布了FEAF（Federal Enterprise Architecture Framework，联邦企业架构）；2005年3月，英国内阁办公室发布了英国电子政务互操作框架；欧盟则推出了泛欧电子政务服务互操作框架。至此，欧美政府纷纷将企业架构作为顶层设计方法。

云计算使政府部门和企业组织的信息化建设方式发生了根本的改变。传统的信息化需要企业整体规划战略、业务架构，然后规划企业的IT架构，并在业务架构和IT架构的基础上进行信息化项目的实施。这种模式类似于企业自建物业，需要进行建筑规划和设计。云计算的模式则类似于租赁物业，而且租用方式非常灵活。无论是软件即服务（SaaS）,平台即服务(PaaS)、基础设施即服务(IaaS)，都是由服务提供者提供一系列的服务资源池，服务使用者可以根据需要，随时使用资源池中的资源（服务），资源可以根据需要随时扩展，服务使用者向服务提供者（CSP）按用量付费。

尽管云计算不同于所谓"自建物业"，但是企业云服务不同于一次性的个人服务，企业活动是不同的服务交互的结果。如果完全采用即用即买的服务构建方式，很难真正实现云服务在节省成本、提升效率、驱动创新等方面的作用。因为云计算的服务模式本质上仍然是一种服务架构，为了对云计算的服务进行有序的管理，通行的做法是借鉴企业架构或企业架构的实例化方法--SOA。以下是面向服务架构各层次关系的一个实例。在企业向云计算转型的过程中，企业必须考虑以下三个问题：

一、必须将云服务作为整体架构的一部分，纳入原有的企业架构；

二、必须为云服务提供一个有效的治理机制；

三、必须将云服务作为面向服务架构(SOA)的一部分；

通过在云计算中引入企业架构，至少可以从以下几个方面帮助政府和企业少走弯路：

1.避免盲目投资。在政府和企业急于见到云计算成果之前，不妨从企业架构开始，对企业现有架构及业务需求进行全面的分析，明确为什么需要云计算，并拟定好企业向云计算转型的路线图；

2.规划云服务部署方式。云服务部署方式包括公有云、私有云、社区云、混合云。哪些云应该迁移出去，哪些云应该引入进来，都需要从架构上进行全面规划。

3.强化云计算风险评估。云服务模式对现有企业架构带来了许多新的挑战，包括安全、运营、法规遵循等问题。企业架构可以帮助企业在云服务整个生命周期评估风险，并采取应对措施；

4.规划云计算治理框架。云计算风险管理需要有效地治理框架来保证；

5.应用企业架构的方法，可以评估云计算的成本、绩效与标杆的差距，并提出云计算的改进方向和优化目标。

企业架构成为企业云计算的王道

所谓王道，就是基本方法、法则。从1996年美国Clinger-Cohen法案（信息技术管理法案）颁布以来，美国就一直将企业架构作为引入、购置新的信息技术的王道。1999年，美国联邦正式颁布了联邦企业架构。2011年美国联邦云计算战略，企业架构这样的方法不仅没有削弱，反而更加强化，颁布了加强美国信息技术管理的25点计划，同时，进一步强化了联邦CIO在企业架构、项目组合管理上的经济责任。

企业架构在云计算发展中的王道地位可以理解为，整个云计算战略的落地过程，包括战略规划、组合管理、预算及资本规划、业务流程管理、IT管理及方案生命周期的管理、绩效管理都需要基于企业架构。只有基于企业架构，这样的云计算战略才不至于与经济发展战略目标南辕北辙，才能真正迈入云计算的康庄大道上来。

图二：企业架构作为云计算战略布局的王道

自2011年以来，中国云计算试点工作在全国各地就开始如火如荼，云计算产业发展规划也即将颁布。随之，各地机构、各行业也将相继制订和发布云计算战略。明确企业架构和云计算之间的关系，将有助于国内政府部门和企业云计算战略少走弯路，真正走正道、行王道，尽快实现云管理的宏伟目标。

参考资料：

1、2011.2,VivekKundra, Federal cloud-computing-strategy;

2、2008，Federal Chief Information Officers Council ，A Practical Guide toFederal Service Oriented Architecture

作者简介：王叶忠，开放群组中国分会秘书长、金蝶研究院副院长。王叶忠在企业架构领域有十余年的实战工作经验，他善于将企业架构与企业商业模式、解决方案交付模式及行业最佳实践方法相结合，在实践中培养了多名骨干企业架构师。

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