供应链监管寻求突破

捷安特的链条

制造业的转型升级，正在加速产品质量监管模式的嬗变和创新。

5月28日清晨，苏州达韦精密工业有限公司办公楼大门前，捷安特公司的一辆大巴正在静静守候。

“我们一早过来，主要是听取配套工厂质量改善情况的汇报。”捷安特（中国）有限公司总经理郑宝堂说。

捷安特每次给会员厂一个活动主题，听取他们结合产品改善情况，发表对质量提升的观点。而此次参与汇报的达韦公司，为捷安特专业提供自行车前叉。汇报会代表除了捷安特本部领导和员工外，其余全部来自昆山、太仓、上海等地十几家捷安特配套企业。列席中，还有当地检验检疫机构2名代表。当日，代表们要赴4家配套工厂听取汇报和参观。

“这种活动，4个月组织一次。”席间，一位人士透露。

1992年台湾巨大集团择址昆山，设立捷安特（中国）有限公司。在迄今为止的20年间，捷安特已累计生产3000万辆自行车，年产自行车规模现达到300万辆，营业额逾4亿美元，出口货值逾3.4亿美元。

“虽然占有比较大的市场份额，但随着自行车由交通代步工具向运动休闲品转变，市场对我们的要求越来越高。”在2005年之前或更早的一段时间，包括郑宝堂在内的捷安特高层仿佛意识到什么。

“整个中国的自行车产业转型升级的速度还不是很快，特别是供应链配套方面急需增强和改善。我们2006年就发现这个问题。”

以国际的眼光反观中国企业，在未来的日子里，捷安特是否能够继续真正深耕市场，取决于供应链协作的深度。于此，在2006年，捷安特正式整合供应链管理团队（GTEAM）。“当初成立主要目的，就是为了提升供应链的转型升级，推动精益管理，缩短产品生产和库存时间，保证品质。”

“中国的自行车产业需要完善产业的供应链条。当然，不光自行车这一个产业，很多行业都这样。”

迪卡侬的版图

实际上，这看似按部就班的演进过程，其实早被现实所突破。2010年，昆山迎来了欧洲最大的运动用品零售商--迪卡侬。迪卡侬将亚洲地区唯一的物流分拨中心设在昆山，位于花桥的物流仓库于2011年2月正式启用。至此，已建成仓储面积达43000平方米，为全国各地的连锁商场提供物流配送服务。

在迪卡侬（昆山）仓储有限公司华东区关务负责人钱奕的陪同下，我们进入花桥物流仓库。

巨大的货架依序排列，这里陈列着60多项运动种类，超过35000种运动产品。此处的产品90%以上都是迪卡侬的自有运动品牌。

“台湾地区是我们的配送难点。”钱奕说，“为了降低压货风险，各地卖场到剩下几件或十几件货物才会向我们仓储下定单。最难办的是台湾地区，因为上海洋山港每星期只有两班货船到台湾，所以我们只能将货积压到一定程度，才能出一次。”

一份《迪卡侬亚洲市场发展计划》显示：2012年5月，迪卡侬在台湾地区的首家6000平方米商场将正式营业，未来10年内该公司计划在台湾开设超过120家零售商场，日本、韩国、印度等国商场也已列入市场发展计划。

台湾作为亚洲战略的第一站，其经营成功与否将影响迪卡侬未来的亚洲战略部署。

然而，迪卡侬产品在输台之路上并非一路通坦：一是地域跨度大，产品来自全球各地，集中配送到指运地，再行分批；二是时间跨度大，可达数十日甚至更长，物流的时效性要求极高。

“他们这种经营方式给我们的监管工作带来严峻的挑战，原有的模式基本无从适用，突出表现在产地检验检疫及逐批检验检疫要求与迪卡侬集中分拨模式不同。面对这些困难，迪卡侬法国总部甚至萌生过放缓在华投资的想法。”昆山检验检疫局轻纺科检验员苏桂宝透露说。

虽然企业个体对自身产品的质量信心十足，但实际上却是在挑战政府部门的监管智慧。

据苏桂宝介绍，迪卡侬出口货物中约四分之一为法检商品，主要涉及服装、鞋类、玩具（滑板车）、自行车、健身器材、塑料制品、渔具、炊具等品种。而以往，迪卡侬出口主要是由分布在全国的分公司委托制造商，在辖区检验检疫局报检出口到各国的物流配送中心。

这仿佛是一个值得追索的命题：如依然按传统监管模式而不适时作出调整，不仅增加了监管风险，而且有可能任由企业产品滑向失控的边缘。

“质量是生产出来的。我们这些年也在强调‘企业是产品质量第一责任人’，但现在我们更注重参与到企业的供应链管理中去，对供应链进行直接监管。”袁克强调说。

并无前车之鉴

彼时，检企双方似乎一起陷入了纠结与矛盾当中。回忆这段过程，钱奕甚至用了“坎坷”二字来形容。对检验检疫机构而言，迪卡侬分拨经营模式在全国范围内几乎找不到可以直接套用的案例。

检验检疫人士甚至来到上海，试图引进上海对宜家的监管模式复制到迪卡侬。但是二者在货物品类和进出口模式有着很大的不同。

并无前车之鉴，昆山似乎必须依靠自我创新。

在地方政府的斡旋下，昆山检验检疫局充分听取企业、地方政府相关部门意见，通过开展标准评估、风险评估、第三方供应商能力评估、利用政府公共服务技术平台进行检测、咨询等手段，降低质量安全风险，并结合企业实际大胆开展个性化检验检疫监管模式探索研究。

“当时，我们也在做供应链监管项目的研究，迪卡侬正好进入我们的视野。”供应链监管项目参与人、起草人之一，昆山检验检疫局的颜卓对此有着清晰回忆。

经过近一年的摸索，检验检疫部门针对迪卡侬逐步建立了部门归口管理、全申报、供应链全流程监管、预检验、集成报检、快速核放等新模式，基本实现了流程不断优化、效率不断提高的目标，也达到了有效监管的目的。

“因为这种创新，对监管部门而言是要冒风险的。在检验检疫面前，迪卡侬是一个个体，而监管部门要面对共性的东西。”钱奕解释说。

迪卡侬或是检验检疫部门在执法把关过程接触的一个特例，但又不是完全独立的特例。如今，包括迪卡侬在内，检验检疫部门与产业核心企业共同在原有公共检测平台基础上发展完善公共服务平台、知识文化平台、信息标准平台和人才库几大核心平台。

用监管者的说法，这是以系统工程的做法，从检测、检查、认证、咨询、管理工具、管理方法、信息、人才等方面致力于高效服务整体产业的升级。

竞争力的根本

制造业的发展，经济全球化趋势演进，导致传统制造业逐步向大规模定制生产方式转变，而市场竞争也从单个企业间向各个供应链为代表的企业集群间整体转变。供应链整合能力是21世纪企业竞争力的根本。

眼下，以捷安特为代表的中国自行车制造工业，正在积极做着供应链管理领域的探索和完善工作，而捷安特的配套工厂在质量管理领域也取得了可喜的成绩。

“一只前叉的生产周期，以前要24天，活动改善后只要11天。从去年12月以来看，客户满意度持续提升。”昆山达韦精密工业有限公司生产的自行车前叉不只供应捷安特一家。

该公司总经理林政清认为，捷安特的链条，不仅带动一辆捷安特的加速度，而且连接起了中国自行车制造产业的整体链条。

迪卡侬华东区关务负责人钱奕则称：今年5月，迪卡侬在台湾地区的首家4000平方米商场将获准正式营业，为其提供物流配送服务的迪卡侬（昆山）仓储有限公司也通过了昆山检验检疫局的检验检疫流程测试，首批货物即将发运。

有关专家学者认为，法律法规永远滞后于现实的发展，这是一个无法回避的现实。而一部较为完善的法规的出台，也有着自身局限性和发育的初级性。相应政府部门的跟进和应变能力还有待充分。此层面的问题，不单表现在检验检疫一个部门。

正如捷安特中国区总经理郑宝堂所言，企业在实际操控质量管理时，有时会受供应链各环节的影响。而检验检疫部门是国家执法机构，立场不一样，参与企业的供应链管理的效果肯定也会不一样。

这或许不是一个业者的心声。然而，不管怎样，从“中国制造”发展的角度出发，适时调整、优化现有的法律法规框架，针对监督、管理、服务对象的变化而快速变化，本是职能部门“职能”所蕴含的题中之意。