“标准化”力推泰安工程建设造价管理

工程建设标准化管理，对建筑活动正产生着愈加明显的约束引导作用。因为有一套严格的监督管理标准和热情的服务，施工企业把市工程建设标准造价管理办公室亲切地看成“娘家人”。企业在定额上遇到任何困难，都可以找‘娘家人’去解决；在招投标控制价方面，市造价办把关严格，针对个别单位无原则地降低投标控制价，市造价办坚持原则，加大审查力度，保护了施工企业的利益。

近年来，市住房和城乡建设委员会深入贯彻落实科学发展观，充分发挥工程建设标准的引导和约束作用，在工程建设标准造价管理工作中以推进建筑节能为重点，以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的，积极开展工程建设标准化管理工作，规范工程计价行为，对提高建筑企业整体效益、保障建筑工程质量起到了积极的促进作用，为全市经济社会又好又快发展提供了优质高效的服务。

“看得见”的工程造价

作为项目工程建设的核心和重要的控制指标，工程造价贯穿项目建设全过程。从项目决策、初步设计、施工图设计，到工程招投标、工程施工、竣工决算都离不开工程造价活动。其标准执行的好坏、公平与否，关系建筑工程的质量和安全，关系建设工程参与各方的权益维护。

为严格规范工程计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，市工程建设标准造价管理办公室编印了《泰安市建筑工程施工发包与承包计价手册》，并将其列入工程招投标资格审查手续。

今年以来，为加强对施工企业工程取费和计价活动的监管，市工程建设标准造价管理办公室加大了对《计价手册》的登记管理及年检工作力度，对施工企业低于成本价投标、不认真执行计价依据、高估冒算等行为进行不良行为登记，规范施工企业行为。截至目前，总计为405家本市、外地施工企业办理了《计价手册》，共审查236个建设工程的预算控制价。

标准规范的监督检查

对工程建设标准执行情况进行监督检查是工程建设标准化管理的重要手段。市工程建设标准造价管理办公室“监督与服务”相结合，确保了建设工程标准得到有效执行。

——以推广建筑节能工作为中心，深入调查研究，结合我市实际情况，制定了切实可行的建筑标准监督检查管理办法，制定标准监督检查近期及中长期工作计划，相继印发《关于对民用建筑工程执行建筑节能标准情况进行监督检查的通知》、《工程建设标准监督检查实施细则》等文件，对工程建设标准监督检查的程序、内容及处罚措施做出明确规定，并将建设工程节能标准纳入年度建筑工程质量安全执法检查工作中。

——参照工程定额解释工作程序，制定了《工程建设标准咨询管理办法》，委托专门业务科室负责此项工作，并对社会公布咨询监督电话，对反映上来的违反工程建设标准的问题，抽调专门人员到施工现场进行检查处理。通过检查，个别住宅工程违反标准情况得到了纠正，维护了工程建设各方的利益，保证了建筑工程质量和安全。

——为规范工程造价咨询机构的市场行为，先后制定了《泰安市工程造价咨询单位管理办法》、《泰安市工程造价咨询业绩备案管理实施细则》、《关于建设工程造价咨询合同实行备案管理的通知》等规章制度，明确规定对咨询企业的咨询成果和咨询合同进行备案，进一步规范工程造价咨询市场秩序。

——加强工程建设标准管理的组织建设，从各县、市、区工程标准管理部门、设计单位、施工单位、监理质监单位抽调专业技术人员，组成工程建设标准专家库；从工程建设标准专家库中抽调部分人员对《强制性标准》、《居住建筑节能65%设计标准》等标准进行逐项分析概括，提高了全市标准管理人员的专业技术水平，加强了工程标准管理能力。

维护计价依据合理使用

近年来，随着工程建设的投资多元化和专业化程度进一步提高，建设工程经济利益关系更加复杂，由此产生的工程造价纠纷也日益增多，无疑对工程质量、安全和投资效益产生重要影响。在工程造价纠纷调解、保障建筑业劳动者权益等问题上，市工程建设标准造价管理办公室履行了重要的职责。

以事实为依据，以法律法规及工程定额为标准，市造价办坚持公正、公平的原则，较好地解决处理了许多工程造价纠纷，保护了工程当事人的合法权益，为规范建筑市场经济秩序，促进建设事业的健康发展发挥了积极的作用。2009年以来共通过现场解答及电话咨询等方式调解造价纠纷、解答定额问题600起，涉及金额1.2亿元。

市工程建设标准造价管理办公室每季度都对全市人工成本及建材价格进行一次发布。通过造价信息会员单位定期上报和实地调查材料价格相结合的方式，进行材料价格的采集，并组织业务人员对价格信息进行测算，在采集和测算过程中最大限度地确保了指导价格的准确性。

工程标准宣贯促长效

去年以来，市住房和城乡建设委员会部署市工程建设标准造价管理办公室严格按照住建部《造价工程师注册管理办法》及省住建厅注册中心对造价工程师注册的有关规定，做好造价工程师的日常管理工作。2010年造价办共受理造价工程师初始注册14人，变更注册50人，续期注册87人。对上报材料严格审查，确保了注册工作的公正性、准确性。

去年9月，山东省工程造价专业人员业务水平等级统一考试(泰安考区)在泰安举行。全市共有930人参加，市工程建设标准造价管理办公室克服专业分类细、级别多、考生情况复杂的实际情况，研究制定了详细的考务方案，细化了考务工作，各环节分工明确，责任落实到人，圆满完成了此次考试组织工作。近几年，全市参加工程造价从业人员考试的人数逐年增加，通过率也逐年提高，并一直居全省前列。