基于资源配置效率的CIO制度理论研究

一、 问题的提出

企业之间的竞争是围绕着资源的争夺与利用而展开。企业的市场地位不仅取决于其所拥有资源的数量与质量，还取决于其对资 源的利用效率。根据组织演化的“效率选择假说”，新制度经济学的代表人物威廉姆森强调组织应该是一个有效率的组织，市场对 组织的自然选择的结果，将使得更有效率的组织取代效率低下的组织。因此，一个组织要想在市场上生存与发展，就必须提高自己 的效率以达成企业的目标。组织的活动都应该以效率为原则。同样，组织内的各个部门也应该以效率为评价部门的标准。企业信息 资源的负责人CIO无疑在信息资源配置方面起着重要的作用。

二、相关文献回顾

(一) 资源配置的涵义

经济学对于资源配置机制的讨论主要涉及3个方面的问题:一是资源配置的组织形式，即解决由谁来进行资源配置的问题;二是资 源配置的方式和路径，即解决资源如何配置的问题;三是资源配置的绩效，即对资源配置中的公平与效率进行评价。本文的主要逻辑 也是围绕这三个方面展开的。

(二 )从资源配置观看CIO角色与职责

CIO (chief Information officer，首席信息官)起源于20世纪50年代的美国，其产生与信息资源管理密不可分。1996年，美 国国会通过了《信息技术管理改革法》修订案，明确规定每个联邦机构都要设立CIO职位，并规定了CIO的地位，即CIO是一个高层人 员。该修订案还要求建立一个CIO委员会，以便定期指导和协调执行机构中与信息技术和信息资源管理相关的活动。

对于CIO的研究，学术界更多的是从CIO的角色、CIO与CEO的关系等方面进行研究。CIO概念的倡导者西诺特最早提出了CIO角色 学说。他认为最重要的角色有三种:商人、管理者和技术专家。英国信息管理学者厄尔(Michael J. Earl)等提出了CIO角色模型，并提出了8种角色:洞察者，履行承诺者，策略者，关系塑造者，系统思想者，建造者，改革者，调配管理者。高特沙尔克(Peter Gottschalk )认为CIO的管理角色应该包括领导者、演讲者、监控者、沟通者、企业家和资源调配者，并且认为各个角色的重要性要 依据具体情况而定。近年来，我国学者也对CIO问题进行了研究。例如霍国庆也提出了独到的CIO角色理论，他认为CIO的主要角色有 4种:信息功能的领导者，信息技术战略规划家，战略信息资源管理者和电子商务推动者。

以上对于CIO角色论的研究，更多的是从CIO所应该具有的职责或职能的角度来认识CIO的。仔细分析可以发现:他们的阐述中都 谈到了信息资源配置的角色，可见，信息资源的配置是CIO必须具备的一个重要职责。因此，本文将从CIO的主要职责是信息资源的 配置这个前提出发，根据企业的演化理论中的“效率选择假说”来研究CIO及其相关资源配置机制。

(三)CIO 对于信息资源的配里方式及其评价

CIO对于信息资源的配置与物质资源的配置不同:对于物质资源来说，基于市场的价格机制和基于政府的计划机制都是外在于资 源配置系统，并不内化到资源配置过程中。也就是说它们指导资源配置但不形成资源配置要素。然而在信息资源的配置中，信息资 源是始终参与资源配置的最重要的配置要素川。信息资源不仅仅是资源配置的主体也是资源配置的客体。

市场是通过价格来进行资源的配置，组织是通过计划来调节资源的配置。CIO对于信息资源的配置是通过信息资源的集成与共享 来实现的。

企业信息资源的集成从广义上涉及企业信息资源与企业战略、业务流程、信息组织、信息人员、信息技术、信息服务、企业信 息用户和企业信息文化等要素之间的集成。企业信息资源集成是沿着载体集成一技术集成一信息集成一战略集成一知识集成的路线 发展的。

具体包括:企业战略信息资源的集成、企业信息结构的集成、企业信息成本的集成、企业信息流的集成、企业信息技术的集成。 信息资源集成有助于消除信息孤岛、实现信息资源共享。为此不仅仅需要建设可共享的信息基础结构和系统，而且需要重组企业的 信息组织，形成合理的信息结构。

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